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特色农业促桦甸市经济发展

时间:2013-03-11 06:56:13  来源:  作者1:付志岩 李广林

桦甸市位于吉林省东南部,幅员面积6626平方公里,素有 “八山一水一分田”之称。全市3乡6镇5个街道和1个省级经济开发区,156个行政村,886个自然屯,总人口45万,其中农业人口26万。近年来,该市依托特产资源,打造农特产品加工产业集群,推进了农业发展方式转变,促进了农产品加工业健康发展。2012年,全市农产品加工企业发展到193户,其中以甜粘玉米、人参、食用菌、中药材、黄牛、林蛙等特色产品加工企业84户。全年实现农产品加工业销售收入66.22亿元,其中特色产品加工业完成销售收入41.62亿元,占全市工业经济总量的76%。带动农户6.4万户,户均增收3520元。
  一、培育产业基地,为特色加工企业集群奠定基础
  近年来,桦甸市抓住国家、省、市的扶持政策,针对土地、水利和森林资源优势,从优化农业结构入手,调整产业发展思路,确立甜糯玉米、林蛙、中药材、食用菌、黄牛等为优势农特产品加工产业,并强化与其联结的特色基地建设,逐步提高特色产业加工占农产品加工业的比重。一是实行产业布局区域化。引导“一乡一业”向“数乡一业”发展,加快推进甜糯玉米、食用菌、黄牛养殖、林蛙养殖和林下参种植(养殖)基地建设。二是实行基地生产管理企业化。引导加工企业把生产经营重心由加工领域向原料供给领域前移,积极发展“龙头企业+合作组织+基地农户”合作模式,把一家一户的分散经营有效地组织起来,形成了企业带基地、基地连农户的产业发展新格局。三是实行农产品生产标准化。根据农业生产的实际需要,该市不断完善和实施涉及栽培管理、采收、贮存、加工等环节的行业标准。农业标准化的制定和实施,有力地推动了全市农业经济的健康发展和全市农业结构调整,提高了农产品品质和市场占有率。
  二、加大科技支撑,为特色加工企业发展创造条件
为推动特色农产品加工业发展,该市站在高起点上,瞄准市场,依靠科技能量、做大做强符合地域特征的特色农产品加工企业。一是着力培育科技型种植养殖能手。以科教兴农战略为载体,结合长白山特色产业生产实际,借助农技部门、加工企业、农民专业合作社等力量,组织开展了多角度、多层次、多形式的技术培训,做到了每个特产经营户有1个科技明白人,每10户有1户科技带头人,每百户有1个科技示范户。近年来共引进优良品种23个,推广节本增产高效技术12项。二是着力引进专家型高素质人才。坚持靠政策凝聚人才,靠人才助推发展。近年来,基地建设和农产品加工企业共引进、招聘和项目合作等人才83人,其中:硕士研究生2人、大学本科46人、大专生12人、中专及以下23人。为更加有效地引进人才和留住人才,桦甸市制定了《关于进一步发挥人才作用和引进人才的规定》,对做出突出贡献的优秀人才和人才工作先进单位进行表彰奖励。目前该市部分农特产品加工业已与吉林农大、吉林大学韩国成新贸易公司、香港永德兴等高校、研发机构和国内外涉外企业签订了合作协议,已有10名专家教授被聘为企业产品研发顾问。三是不断提升品牌创建能力。坚持以“创省内一流品牌,国家知名品牌”的经营理念,鼓励企业打好绿色牌、安全牌和质量牌,目前,全市已有省级以上著名品牌12个,获得认证的有机、绿色、无公害农产品达到18个。该市以山珍果仁为代表的“吉元”牌土特产品品种达30多个,以甜糯玉米为代表的“奈奇”牌甜糯饮料产品品种达10多个,其产品遍布省内外各大超市及直营店,市场占有率逐年提升。
  三、创新发展机制,为特色加工企业升级提供保障
  近年来,桦甸市为突破性发展农产品加工产业,坚持创新政府扶持与多方推动的运行机制,助推了农特产品加工业升级。一是不断强化政策扶持。制定了《桦甸市关于加快农业产业化发展规划和推进基地(园区)建设工作实施意见》。在企业用地、用电、用水等八项审批程序进行了全面简化。市本级财政每年拿出500万元资金,重点用于扶持农特产品加工业省、市龙头企业技术创新和提升产能。同时,凡是从事种植、养殖基地建设免征企业所得税,以奖代投奖励基地的品牌创建和基地创建人。二是大力协调银企对接。加强对企业融资的管理和指导,协调金融部门有效解决加工企业流动资金严重不足问题,每年至少召开三次企业融资办公会,针对企业提出的问题,现场办公解决,通过信用公司担保、派员入企监管等办法,仅2012年为桦甸市农产品加工企业争取信贷资金1000余万元,大幅度提高了加工企业的达产率。三是注重市场流通建设。坚持以市场为取向,多方筹措资金1.5亿元,历时两年建成了占地 7万平方米的长白山特色专业批发市场,通过强化市场软硬件建设,市场营销功能显著提高,目前,该专业市场年客流量达100万人次,年市场交易额达1.8亿元,已成为全省乃到全国各地商贾频繁往来的农产品批发集散地。四是加大考核推进力度。将发展特色产业基地纳入全市新农村建设考核,并赋予较高分值比重,并实行严格的激励淘汰机制,对建设成果显著和贡献突出的乡镇(单位)给予重奖,对连续两年排名未位的乡镇领导班子进行组织谈话。目前,桦甸市农业农村工作已经形成了围着特色产业抓项目、围着特色产业抓发展的良好氛围,实现了产业聚焦和精力聚焦的发展局面。

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