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“农垦企业改革”解铃还需系铃人
2018-03-25 19:53:15 来源: 作者: 【 】 浏览:377次 评论:0

   四平市辽河农垦管理区前身是梨树农场,同双辽种羊场、双辽农场、双山鸭场、四平市种鹿场一样都隶属于四平农业局,当时梨树农场下辖:国营农场、集体农场和孤家子镇三块,四平市筹划成立辽河农垦管理区的时候。将原梨树农场机关的管理人员升级为辽河农垦管理区管理人员,将原来的梨树农场国有农场部分改成现在的辽河农场,原来梨树农场集体农场部分划归孤家子镇管理,这就形成了现在的“五场一镇”格局,全区“五场一镇”总人口只有12.7万人。梨树农场在没有成立辽河农垦管理区以前隶属于四平市农业局农场科,当时农场科只有五个人,把四平地区五个国有农场管理的有条不紊,自从成立辽河农垦管理区(县级编制,中共吉林省委和吉林省人民政府不承认)这个“企业办政府”,严重的剥夺企业的自主经营权,给企业造成极大的负担,过去用五个人就可以管理好的事,现在却用一千多人管理。下属的每个“国有农牧场”都有自己的管理人员。管理区成立之后,先后设置了五十三个局,一千多人,这些局经常开会,种羊场和哈福鹿场离辽河农垦管理区100多公里,造成了极大的浪费,管理区光吃空饷的就有三百多人,极大的浪费国家的财力、物力。国家要求农垦企业剥离办社会,管理区不但不剥离企业办社会,反而成立“企业小政府”,与国家政策唱反调。

   我们“五个国有农场”归辽河农垦管理区管理后,辽河农垦管理区没有设置人大和政协,更没有检察院,缺少监督制约机制,给腐败分子提供了“温床”,在国务院颁布剥离农垦企业“企业办社会”文件后和农垦企业改制即应实行“属地”管理的相关政策,辽河农垦管理区拒不执行中央文件,阻挠农垦企业剥离“企业办社会”进展,文件已经下达多年至今没有执行。辽河农垦管理区在2011年以剥离企业办社会为名上报省编委认定编制,应当引用吉林省政府《关于进一步深化全省国有农垦企业改革发展的意见》吉政发200514号文件,吉政办发200536号文件,吉国企改20057号文件进行上报,而辽河农垦管理区对吉林省人民政府的文件置若罔闻,单一的套用国经贸2002267号文件,且不实事求是,断章取义。不以国有农场改革为重点,采取暗箱操作的方式欺骗群众。参加改制的应当是国营农牧场的职能部门及人员,而在认定编制的人员中却出现了400多名辽河农垦管理区的机关人员。这400多个编制本应属于国有农场管理人员的,却被管理区弄虚作假,强行霸占!美其名曰农垦企业改革,实际上是给管理区这个“企业政府”的机关人员改革,根本不是给国有农场改革,之所以引用国经贸文件,是为了混淆视听,欺上瞒下,因为如果引用省政府农垦改制文件就意味着与管理区机关人员没有一点关系。为此,除教育、卫生系统外,国营农牧场无一人参加改制。辽河农垦管理区上报认定编制1391名的人员中,根本没有按照上级文件上报,他们想怎么报就怎么报,其中有大批人员已经调离教育、卫生系统多年仍然上报,还有大量当时已不在岗多年与教育、卫生没有一点关系的人员也上报。有部分人员始终在教育、医疗系统工作反而不给上报,还有个别人员二十年前就已经调到外县市仍然上报开工资。这些人员的编制批复后,一大部分人员不在岗拿空饷,都享受高额工资,有的一天班都没有上却在管理区教育系统开工资,有的从来没有在卫生系统工作过,却在国有农场卫生院给申报。辽河农垦管理区的一些人借这次改革之机胡乱作为,徇私枉法,卖弄人情,损公肥私,给国家造成重大经济损失。由于管理区不作为、乱作为,为之不公,现已导致大量上访事件发生,影响极坏,已经严重影响当地社会稳定。管理区的做法是与国家制定的政策相悖、不符的。目前的辽河垦区已是机构雍肿,人满为患,经济不堪重负,严重制约了农垦企业的发展。

   辽河农垦管理区弄虚作假、欺上瞒下,工资分三六九等,同工不同酬,一个管理区同样工种开资标准多达十几种,辽河农垦管理区的工资待遇远远高于“五个国有农场”中层干部的工资,辽河农垦管理区退休人员都两张工资卡,一张是社保工资、一张是区补差工资,外“五个国有农场”的干部退休一律按农工退休,工资极低,待遇没有,极其不合理。另外辽河农垦管理区以“五个国有农场”改制的名义向省里报的编制,省里批复416个编制,这些编制却被辽河农垦管理区强行霸占,连一个编制都不给我们“五个国有农场”,对“五个国有农场”无论从工资还是从待遇上极其不公。因此,我们强烈要求按照国务院和吉林省人民政府关于农垦改革的相关文件,明确改革范围,明确参改人员,公平,公正,公开,重新核定人员编制,依法依规稳步进行农垦改制,直至把“国有农牧场”划归“属地”政府管理。鉴于辽河农垦管理区行政不作为的情况,建议四平是人民政府撤销辽河农垦管理区,把这五个农垦企业划归属地管理自从四平市成立“辽河农垦管理区”这个“企业办政府”以后,却突然增加了53个局,管理人员高达1390多人,平均每98个人就得供养一个机关人员,无形中给“国营农牧场”增加负担,造成“人、财、物”浪费。辽河农垦管理区既没有“人大”,也没有“政协”,更没有“检察院”,根本行使不了“政府职能”。这个不伦不类的辽河农垦管理区对“五场一镇”实行收费的时候是政府,对省、市要优惠政策的时候又是企业。由此给“五场一镇”制造很多弊端:中央2015112633号文件明确规定:剥离“企业办社会”针对的是“农垦企业”,改革的是“国营农牧场”,而不是“辽河农垦管理区政府”。“辽河农垦管理区”却把“国营农牧场”改革同“辽河农垦管理区政府”改革强行捆绑到一起,企图让“辽河农垦管理区政府”搭“国营农牧场”改革的顺风车。暗箱操作把“国营农牧场”改革的414个编制,全部给了“辽河农垦管理区机关”人员,五个“国有农场”连一个编制都没给,更有甚者把已经上报的五个“国有农牧场”站(所)人员的编制人员,偷偷的冒名顶替换成“辽河农垦管理区政府”的人员,致使五个“国有农牧场”站(所)人员纷纷上访,人为的给和谐社会造成极大的不稳定因素。辽河农垦管理区鉴于吉林省农垦企业的国营农场是内地“屯垦”已经完成“屯垦戍边”的任务。因此建议吉林省人民政府尽快取缔辽河农垦管理区这个多余机构,收回这414个编,将“五个国营农场”恢复到原来状态,然后按照五个国有农牧场的实际情况,重新核定人员编制,连人员编制带土地划归属地管理,直接纳入所在乡镇,双辽种羊场利用离玻璃山镇东北最大牛羊交易市场近的优势,同玻璃山镇合并,立足羊产业优势,建立以养羊为主的全产业链,打造羊文化特色小镇。双山鸭场立足鸭产业优势,划归新立乡,同新立乡的兴达牧业、边家店牧业小区合并在一起,便于统一防疫管理和环保综合治理,建立以养鸭为主的全产业链,打造鸭文化特色小镇。四平种鹿场划归铁东区,立足鹿产业优势,依托吉春制药集团,建立以养鹿为主的全产业链。双辽农场以水稻为主,与双山镇的土地交错在一起,与双山镇合并后,便于土地统一管理,连片经营实行全程机械化保护性耕作,有利于打造绿色有机农产品,发展智慧农业、休闲农业,建立现代农业龙头企业。辽河农场直接归孤家子镇管理,划归梨树县。各农场办社会职能划归属地政府后人随编走,所有划转人员由承接市县自行调整,根据工作需要拟任适当职务,将划转人员本着就近就地原则妥善安置。以减轻五个“国有农牧场”负担,利国利民。

吉林省国营双山鸭场:柴青山

身份证号:220324196105011415

电话:13596650816

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