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抓住机遇 提升层次 全面推进“三资”管理工作跃上新台阶
2012-07-23 10:03:19 来源:九台市农业局 作者: 【 】 浏览:741次 评论:0

    九台市地处“长吉图”改革试验区腹地,辖18个乡(镇、街)、310个村,农业人口62万人。近年来,“三资”管理纳入了农村党风廉政建设的重要内容,得到各级党委、政府的高度重视,我们充分依托业务优势,牢牢把握这一难得机遇,统一思想,明确思路,周密组织,主动汇报,赢得党委、政府和相关部门的大力支持,推进九台市“三资”管理工作迈上一个新台阶,在省和长春市的检查验收中得到了充分肯定和高度评价。
    一、加大投入,全面推进“三资”代理服务中心建设
    一直以来,九台市乡镇“三资”管理基础设施薄弱,办公室原来只有20~50平方米,拥挤不堪,办公设备设施简陋短缺,而且老化陈旧,乡镇农经工作条件艰苦。九台市紧紧抓住省、市对“三资”代理服务中心建设有标准、有检查验收、有评比、有补助这个机遇,全面开展“三资”代理服务中心建设,利用一年多时间,全部建成竣工并投入使用。在资金投入方面,九台市克服困难,保障重点,累计投入1300多万元。在基础设施建设方面,所有乡镇都重新选址,按“五统一”要求进行建设,即统一规划,统一设计、统一标准、统一施工、统一验收。目前,每个乡镇“三资”代理服务中心都建成了223平方米宽敞明亮的办公室,其中办公大厅173平方米、档案室30平方米、主任室20平方米,远远超过省、市规定的标准。在办公设备配置方面,我们根据工作需要作出计划,列出明细,通过政府采购一次性配置到位。全市共配置了微机82台,专用软件18套,电子显示屏、触摸屏、传真机、打印扫描一体机各18台,“三资”管理档案柜348个,村公章管理专柜18个,办公桌椅144套。乡镇农经工作条件能够由简陋不堪变为现代化,农经人员面貌也随之焕然一新,这是我们以前根本不敢去想、也无法想象的。
    二、完善制度,切实规范“三资”监督管理
    加强“三资”管理是新时期农经工作的重要任务。我们不仅全面推进硬件建设,而且非常注重软件建设。随着农村改革的深入,原来有些制度显现出不适应,甚至是“牛栏里关猫”。针对这种局面,我们从源头上进行规范,堵塞漏洞,在健全完善18项制度的基础上,主要建立了“七步工作法”、资源竞价发包、工程项目招投标、村公章集中管理等8项制度,保证了“三资”安全运营,避免了暗箱操作,规范了“三资”监督管理。所谓“七步工作法”,就是对“六步工作法”增加了乡镇党委审核步骤。九台市在施行“六步工作法”过程中,一些地方出现了盲目上项目、村干部以权谋私、民主决策程序不规范等问题,农民反响强烈,发生了多起上访。针对这种情况,我们在深入调查研究的基础上,增加了乡镇党委审核步骤,对村两委联席会议商议结果进行审核,从法律政策、承受能力、切实可行等方面进行把关。九台市西营城镇烧锅村要举债修建4个自来水二次供水泵房,预算62万元,经镇党委审核,认为该村根本没有偿还能力,就未允许项目上马。针对民主决策不规范问题,九台市要求在履行“七步工作法”时,乡镇农经中心必须派人全程参加村民大会或村民代表会议,会议形成的决议必须有农经中心人员签字,否则不得施行,不得纳入账内核算。土们岭镇荒山村修水泥路,召开村民代表会议时,乡镇农经中心人员发现有人顶替村民代表,及时制止会议召开,有效防止弄虚作假,保证集体决策程序合法、结果真实。
    三、建立机制,逐步提升“三资”管理工作地位
    各级党委、政府对“三资”管理如此重视是未曾有过的。我们牢牢抓住这个机遇,在建立长效工作机制上下功夫,主动汇报,积极争取,建言献策,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、农经深入推动、相关部门密切配合、农民群众积极参与的领导体系、工作机制和强大合力。从2011年开始,市委、市政府把“三资”管理工作纳入对乡镇工作的考核内容,考核细则由市农经部门制定,考核工作由农经部门实施,不仅极大提高了“三资”管理工作的地位,而且提升了农经部门的公信力,树立了权威,并在实践中得到了证明。九台市正在进行2011年度工作考核,许多乡镇党委书记主动到农业局登门拜访或通过电话表态,承诺对农业局考核组提出的问题一定按要求改正,肯请不要扣分。比较典型的是,在考核营城街道办事处“三资”管理工作时,发现“三资”代理服务中心大厅办公桌上摆放了一些民政部门的材料,据此考核人员认为“三资”代理服务中心的办公面积被挤占了,影响“三资”代理服务中心工作,决定给予扣分处理。街道党工委书记得到消息后,立即找农业局领导说明情况,同时组织人员撤出所有的资料。考核工作组上午进行考核,街道办下午就撤出全部资料。由于“三资”管理工作得到了市委、市政府的高度重视,得到了纪委的大力支持,得到了乡镇党委、政府的充分认可,现在农经工作环境与以前相比真是天壤之别。
    四、争取经费,不断加强农经体系建设
    九台市农经体系机构健全、职能明确、人员充足,但工作经费一直没有着落。从农村税费改革开始,每乡只核定1.5万元工作经费,但都未纳入预算,根本无法落实到位,这个问题困扰我们多年。我们借助这次加强“三资”管理时机,精心谋划,认真准备,找准切入点和突破口,选择适当时机,不厌其烦地向纪委汇报,做纪委工作,请纪委从加强农村党风廉政建设角度帮助申请落实。精诚所至,金石为开。我们的真诚打动了纪委领导,得到了重视,于是趁热打铁,以纪委名义起草了经费请示报告,不间断地催促尽早与市领导、财政局联系沟通,尽快予以落实。纪委就是有力度,仅用了3天时间,就帮助我们解决到位,经费额度提高到5万元,并且理顺了经费拨付渠道,明确了经费支出程序,即乡镇农经工作经费由财政局直接拨到农业局,支出由乡镇农经部门到农业局报账,乡镇农经机构完全实现了以县管理为主的工作体制。
    九台市“三资”管理工作虽然取得了一些成绩,但我们清醒地认识到,由于起步较晚,与上级要求还有很大差距,与兄弟县市相比还有很多不足。我们有信心不断总结经验,巩固成果,发扬成绩,再接再厉,把“三资”管理工作做得更加精彩。

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Tags: 责任编辑:张晓光
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