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土地资源的资产和资本属性越发突出
2012-03-21 14:25:14 来源: 作者: 【 】 浏览:1238次 评论:0
 城市扩张到一定程度后,就需要借助各种手段“拉”动或“推”动农村实现同步发展

  随着市场经济的全面铺开,土地资源的资产和资本属性越发突出。特别是伴随金融市场发展,土地作为一个融资主体逐渐起到推动区域发展、实现产业转型的重要推手作用。

  由于其稀缺性及特有的区位价值,在市场经济环境下,土地成为一种可以保值增值的资产。当土地市场(公开或隐性)出现后,土地资产的各种财产权利在市场中进行交易,并且能够给所有者带来预期收益,产生增值,这时土地资产就转化为土地资本。可以说,土地的资本属性是在其资产价值能够通过市场进行交换和流通后出现的,是土地资产的一种显化形式。

  土地资源转变为土地资产后,要实现资本化,必须进入流通,以租赁、买卖、转让等方式予以实现,也即资产的流动形成资本。

  如今出现了一体化发展层面上的土地整治,即将城乡建设用地的转用、农用地的产业化生产及城乡间人力资源的流动合而为一的形式。这个过程要在土地资本化的助力下才能完成,也是中央政府希望借以破解当前征地矛盾、化解城乡土地资源配置不均衡的开创性措施之一。

  城乡差距是影响我国全面实现现代化的一个门槛,城市扩张到一定程度后,就需要借助各种手段“拉”动或“推”动农村实现同步发展。那么土地的“三资”属性在此过程中又将发挥何种作用?

  首先,土地资源是一种不可再生的稀缺资源。因此,无论市场经济发展到何种程度、金融体系完善到何种阶段,保证土地基本的资源属性是巩固所有发展成果的根本。这就要求在农村发展过程中,不能片面追求人口、区域城镇化率,同时需要保证一定的资源储备量。从短期目标看,这是18亿亩耕地红线的要求,从远期目标看,则关乎发展时段的可持续性及发展模式的和谐性。由此出发,则不难理解,无论土地的承载力如何受到重视,其生产功能及生态景观功能始终是各级规划编制、各项工作开展的前提。

  其次,农村发展需要显化土地的资产价值。农村或农民的土地能否变现且不说,首先需要让其明白自己所拥有土地的市场价值。这是在未来阶段推进农村发展、实现城乡统筹过程中必要的“藏富”,也是当前逐渐完善的产权体系的具体要求。资产价值是与权利体系的完善程度相匹配的,土地资产的明确化与量化也体现了我国产权体系的改革成果。

  再次,农村发展最直接的动力仍是土地资本化。资产价值的确定是为了更好地流转,这一方面可以实现不同区域间资源更加合理的配置,另一方面也使农村可以真正地行使自己的土地权利。当前各地推行的土地整治即是对土地资产资本化的具体运用,资源特性与资产特性在土地整治过程中的融合正是借助了土地资本化的市场性特点,更直接地说,资源与资产的配置,需要金融资本作为媒介,而资本化充当的正是这一媒介。

  总之,土地的资源、资产与资本属性是一个问题的不同方面,市场经济越发达,这些特性间的融合就越紧密。但归根结底,土地资源与资产的合理配置与使用均需要借助于土地资本化在不同区域、不同市场间的流通来完成。这也是当前急需将该话题提至理论研究与实践工作首位的重要原因。


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